關(guān)于印發(fā)化妝品行政許可檢驗管理辦法的通知 |
國食藥監(jiān)許[2010]82號 |
2010年02月11日 發(fā)布 |
各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局(藥品監(jiān)督管理局),有關(guān)單位: 現(xiàn)將《化妝品行政許可檢驗管理辦法》印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
第一條 為規(guī)范化妝品行政許可檢驗工作,保證化妝品行政許可檢驗工作公開、公平、公正、科學(xué),制定本辦法。 第二條 本辦法適用于化妝品行政許可檢驗工作的監(jiān)督管理。 第三條 本辦法所稱化妝品行政許可檢驗(以下稱許可檢驗)是指依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及有關(guān)法規(guī)和規(guī)章,在國家食品藥品監(jiān)督管理局實施化妝品行政許可前,化妝品行政許可檢驗機構(gòu)(以下稱許可檢驗機構(gòu))根據(jù)化妝品生產(chǎn)企業(yè)提出的許可檢驗申請所進行的化妝品衛(wèi)生安全性或人體安全性檢驗。 第四條 國家食品藥品監(jiān)督管理局負責許可檢驗工作的監(jiān)督管理。 第五條 許可檢驗機構(gòu)應(yīng)當依法取得許可檢驗機構(gòu)認定資格(以下稱認定資格),并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求以及本辦法的規(guī)定,開展許可檢驗工作,提供準確的化妝品行政許可檢驗報告(以下稱檢驗報告)。 第六條 許可檢驗機構(gòu)及其檢驗人從事許可檢驗工作,應(yīng)當尊重科學(xué)、恪守職業(yè)道德,并保證出具的檢驗報告客觀、公正和準確。 第七條 省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(以下稱省級食品藥品監(jiān)督管理部門)進行產(chǎn)品抽樣時,應(yīng)當保證抽樣的代表性,抽樣過程不得影響所抽樣品的質(zhì)量。 第二章 申請與受理 第八條 申請許可檢驗的化妝品生產(chǎn)企業(yè)(以下稱申請企業(yè))申請國產(chǎn)特殊用途化妝品許可檢驗的,應(yīng)當向?qū)嶋H生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級食品藥品監(jiān)督管理部門提出抽樣申請。 第九條 申請企業(yè)應(yīng)當按照本辦法及《化妝品行政許可檢驗規(guī)范》(以下稱《檢驗規(guī)范》)的有關(guān)要求,向許可檢驗機構(gòu)提交許可檢驗申請表及有關(guān)資料,國產(chǎn)特殊用途化妝品提供封樣樣品、進口化妝品提供未啟封的市售樣品,并按有關(guān)規(guī)定繳納許可檢驗費用。 第十條 許可檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照《檢驗規(guī)范》的要求,對檢驗樣品和有關(guān)資料進行審核,符合要求的,出具化妝品行政許可檢驗受理通知書(以下稱檢驗受理通知書),進行許可檢驗受理編號,并與申請企業(yè)簽訂協(xié)議書。 第十一條 許可檢驗受理編號是許可檢驗的唯一編號,應(yīng)當與檢驗受理通知書、檢驗報告、檢驗樣品的編號一致。
第十二條 許可檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照《檢驗規(guī)范》的要求進行檢驗,檢驗方法應(yīng)當符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求。 第十三條 申請企業(yè)應(yīng)當按照與許可檢驗機構(gòu)簽訂協(xié)議書中約定的檢驗樣品數(shù)量送檢樣品。 第十四條 申請企業(yè)對檢驗結(jié)果有異議的,可向原許可檢驗機構(gòu)提出復(fù)核申請,原許可檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照與申請企業(yè)簽訂協(xié)議書中約定的條款處理。 第四章 質(zhì)量管理 第十五條 許可檢驗機構(gòu)應(yīng)當設(shè)置獨立的質(zhì)量管理部門,明確質(zhì)量管理人員的職責,建立有效運行的質(zhì)量管理體系。 第十六條 許可檢驗機構(gòu)應(yīng)當建立有效的許可檢驗工作考核和人員培訓(xùn)管理制度。檢驗技術(shù)人員及管理人員應(yīng)當掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策,檢驗技術(shù)人員應(yīng)當熟練掌握許可檢驗的標準規(guī)范、檢驗方法等專業(yè)知識。 第十七條 許可檢驗機構(gòu)的環(huán)境以及使用的儀器設(shè)備應(yīng)當符合相關(guān)標準規(guī)范的要求,儀器設(shè)備應(yīng)當保證良好運行。 第十八條 許可檢驗機構(gòu)應(yīng)當保證許可檢驗質(zhì)量控制工作的有效性,對質(zhì)量控制過程進行記錄,并定期評價質(zhì)量控制體系運行情況。
第十九條 許可檢驗機構(gòu)應(yīng)當有專門負責樣品保管的部門,并具有符合樣品儲存條件的場所。 第二十條 許可檢驗機構(gòu)應(yīng)當具有符合檔案存放條件的場所,并設(shè)專人管理。 第二十一條 許可檢驗檔案資料應(yīng)當包括產(chǎn)品抽樣單、許可檢驗申請表、檢驗受理通知書、檢驗樣品交接及檢驗流程記錄、檢驗原始記錄、檢驗報告、存檔檢驗報告,以及申請企業(yè)提交的產(chǎn)品配方、使用說明書等其他與該產(chǎn)品許可檢驗相關(guān)的資料。 第六章 保密與信息化管理 第二十二條 許可檢驗機構(gòu)應(yīng)當建立完善的保密工作制度,對申請企業(yè)提交的資料負有保密責任。 第二十三條 鼓勵許可檢驗機構(gòu)利用計算機系統(tǒng)對許可檢驗的全過程進行管理。 第二十四條 許可檢驗機構(gòu)應(yīng)當公布許可檢驗收費標準、檢驗期限、復(fù)核處理和投訴程序。 第二十五條 許可檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照國家食品藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)要求提供相關(guān)信息,包括許可檢驗工作年報和月報。年報和月報內(nèi)容按照《檢驗規(guī)范》相關(guān)要求填寫。
第二十六條 國家食品藥品監(jiān)督管理局組織對許可檢驗機構(gòu)的許可檢驗工作進行不定期監(jiān)督檢查和專項現(xiàn)場核查,主要檢查內(nèi)容包括: 第二十七條 對未按照規(guī)定進行許可檢驗或許可檢驗過程中出現(xiàn)差錯事故的許可檢驗機構(gòu),國家食品藥品監(jiān)督管理局視情節(jié)輕重給予警告,責令限期整改。對上述情節(jié)嚴重、逾期未整改或弄虛作假的,取消其認定資格。 第二十八條 任何單位和個人對許可檢驗機構(gòu)檢驗工作中的違法違規(guī)行為,有權(quán)向國家食品藥品監(jiān)督管理局舉報,國家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當及時調(diào)查處理,并為舉報人保密。 第八章 附 則 第二十九條 國家食品藥品監(jiān)督管理局可根據(jù)化妝品安全檢驗工作需要,新增檢驗項目或方法,并及時予以公布。 第三十條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。 第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的相關(guān)文件與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行。
第一條 為規(guī)范化妝品行政許可檢驗行為,依據(jù)《化妝品行政許可檢驗管理辦法》(以下稱《檢驗管理辦法》),制定本規(guī)范。 第二條 本規(guī)范規(guī)定了化妝品行政許可檢驗(以下稱許可檢驗)的產(chǎn)品抽樣、檢驗申請、檢驗受理、樣品檢驗、檢驗項目和檢驗報告編制等內(nèi)容。 第三條 國家食品藥品監(jiān)督管理局認定的化妝品行政許可檢驗機構(gòu)(以下稱許可檢驗機構(gòu))承擔本規(guī)范規(guī)定的許可檢驗工作,并承擔相應(yīng)的法律責任。 第二章 申請與受理 第四條 申請國產(chǎn)特殊用途化妝品許可檢驗的化妝品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當向?qū)嶋H生產(chǎn)企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(以下稱省級食品藥品監(jiān)督管理部門)提出抽樣申請。 第五條 申請企業(yè)應(yīng)當向許可檢驗機構(gòu)提出申請,填寫許可檢驗申請表(以下稱檢驗申請表,見表2)。同時,國產(chǎn)特殊用途化妝品應(yīng)當提供封樣樣品、產(chǎn)品抽樣單及有關(guān)資料,進口化妝品應(yīng)當提供未啟封的市售樣品及有關(guān)資料。檢驗申請表和樣品需經(jīng)許可檢驗機構(gòu)確認。檢驗申請表一式二份,一份許可檢驗機構(gòu)留存,一份隨化妝品行政許可檢驗報告(以下稱檢驗報告)由申請企業(yè)提交國家食品藥品監(jiān)督管理局行政受理機構(gòu)。 第六條 申請企業(yè)應(yīng)當根據(jù)本規(guī)范第四章的要求確定檢驗項目。 第七條 申請企業(yè)應(yīng)當一次性提供衛(wèi)生安全性、人體安全性及其他特殊檢測項目所需包裝完整的樣品,同時提交產(chǎn)品配方、中文說明書等許可檢驗所需資料。申請企業(yè)對提交的樣品和資料負責。 第八條 許可檢驗機構(gòu)應(yīng)當設(shè)置專門受理部門并指定專人負責許可檢驗申請受理工作。對樣品及有關(guān)資料進行接收、登記、標識、審核、流轉(zhuǎn),并建立程序,保存相關(guān)記錄,保證樣品在許可檢驗機構(gòu)內(nèi)的傳遞安全。 第九條 受理許可檢驗申請時應(yīng)當對產(chǎn)品抽樣單、檢驗申請表、樣品及有關(guān)資料進行審核,并在產(chǎn)品配方、中文說明書上加蓋印章。符合要求的,進行檢驗受理編號并出具化妝品行政許可檢驗受理通知書(以下稱檢驗受理通知書,見表3);不符合要求的,應(yīng)當及時以書面或適當方式告知申請企業(yè),并說明理由。檢驗受理通知書一式二份,一份許可檢驗機構(gòu)留存,一份交申請企業(yè),并由申請企業(yè)隨檢驗報告提交國家食品藥品監(jiān)督管理局行政受理機構(gòu)。檢驗受理通知書應(yīng)當加蓋許可檢驗機構(gòu)公章。 第十條 檢驗受理編號是許可檢驗的唯一編號,應(yīng)當與檢驗受理通知書、檢驗報告、檢驗樣品編號一致。檢驗受理編號應(yīng)當采用漢語拼音大寫加阿拉伯數(shù)字,編碼共14位,如GT001200900001。 第十一條 首個受理許可檢驗申請的許可檢驗機構(gòu),負責對需送往其他許可檢驗機構(gòu)的同一名稱、同一生產(chǎn)日期/批號的樣品進行封樣(國產(chǎn)特殊用途化妝品除外),并附上檢驗申請表和檢驗受理通知書復(fù)印件,同時負責對申請企業(yè)需提交國家食品藥品監(jiān)督管理局行政受理機構(gòu)的同一名稱、同一生產(chǎn)日期/批號的樣品進行封樣(國產(chǎn)特殊用途化妝品除外)。 第三章 樣品檢驗 第十三條 檢驗前,檢驗人員應(yīng)當對檢驗樣品的完整性進行檢查。許可檢驗過程中應(yīng)當記錄樣品的使用情況,并保存相關(guān)記錄。 第十四條 許可檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定的檢驗項目和方法進行樣品檢驗。 第十五條 檢驗結(jié)果應(yīng)當真實、準確。檢驗原始記錄應(yīng)當真實、規(guī)范、完整,并按有關(guān)規(guī)定保存。 第十六條 許可檢驗機構(gòu)應(yīng)當設(shè)置專門的樣品存放場所并指定專人負責保存許可檢驗用樣品。 第十七條 許可檢驗機構(gòu)應(yīng)當于每月10日前向國家食品藥品監(jiān)督管理局提交上月發(fā)出許可檢驗報告月報信息表(文字版一份,并附電子版,見表4-6),并應(yīng)當每年向國家食品藥品監(jiān)督管理局提交許可檢驗工作年報(見表7)。
第十八條 申請企業(yè)提出檢驗申請時應(yīng)當按本規(guī)范要求提供同一名稱、同一生產(chǎn)日期/批號的樣品,并確定相應(yīng)的檢驗項目(見表8-13)。 第十九條 檢驗項目分微生物檢驗項目、衛(wèi)生化學(xué)檢驗項目、毒理學(xué)試驗項目、人體安全性檢驗項目以及防曬化妝品防曬效果人體試驗項目。 第二十條 不同包裝類型的樣品,應(yīng)當按照以下規(guī)定進行檢驗: 第二十一條 多色號系列化妝品應(yīng)當按照以下規(guī)定進行檢驗: 第二十二條 產(chǎn)品標簽、說明書標注有以下宣稱及用途的樣品,應(yīng)當按以下規(guī)定確定檢驗項目: 第二十三條 非用后沖洗類產(chǎn)品衛(wèi)生安全性檢驗結(jié)果pH≤3.5或企業(yè)標準中設(shè)定pH≤3.5的產(chǎn)品均應(yīng)當進行人體安全性試用試驗。 第二十四條 對粉狀(如粉餅、粉底等)防曬、祛斑化妝品進行人體皮膚斑貼試驗,出現(xiàn)刺激性結(jié)果或結(jié)果難以判斷時,應(yīng)當增加開放型斑貼試驗。 第二十五條 根據(jù)化妝品使用原料及產(chǎn)品特性,對產(chǎn)品中可能存在并具有安全性風(fēng)險的物質(zhì),經(jīng)過安全性風(fēng)險評估后,國家食品藥品監(jiān)督管理局可要求新增相關(guān)檢驗項目。 第二十六條 新原料檢驗項目應(yīng)當根據(jù)安全性評價的要求和化妝品衛(wèi)生規(guī)范、標準等有關(guān)規(guī)定進行設(shè)置。 第二十七條 進行人體安全性檢驗之前,應(yīng)當先完成必要的毒理學(xué)試驗并出具書面證明,毒理學(xué)試驗不合格的樣品不得進行人體安全性檢驗。 第五章 檢驗報告編制 第二十八條 檢驗報告應(yīng)當符合本規(guī)范要求的體例(見表14),包括封面、聲明、檢驗結(jié)果等內(nèi)容。 第二十九條 檢驗報告應(yīng)當分為微生物檢驗報告、衛(wèi)生化學(xué)檢驗報告(包括pH值測定報告、抗UVA能力參數(shù)-臨界波長測定報告)、毒理學(xué)試驗報告、人體安全性檢驗報告四部分。每部分檢驗報告均應(yīng)當有檢驗結(jié)果。裝訂時按上述順序排列。 第三十條 檢驗報告應(yīng)當載明許可檢驗受理編號、樣品名稱、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期(或生產(chǎn)批號和限期使用日期)、樣品數(shù)量和規(guī)格、顏色和物態(tài)、檢驗項目、檢驗依據(jù)、接樣日期、檢驗完成日期、生產(chǎn)企業(yè)、申請企業(yè)、檢驗結(jié)果等信息。并有授權(quán)簽字人簽字和加蓋許可檢驗機構(gòu)公章。 第三十一條 檢驗報告中的檢驗依據(jù)應(yīng)當寫明標準、規(guī)范(含出版年號)等的名稱與編號。 第三十二條 檢驗報告中每部分檢驗項目的結(jié)果頁應(yīng)當有簽字、日期并加蓋許可檢驗機構(gòu)公章,簽字人應(yīng)當為經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督管理部門確認的許可檢驗機構(gòu)授權(quán)簽字人。封面日期應(yīng)當填寫許可檢驗機構(gòu)授權(quán)簽字人的最終審核日期。檢驗報告空白處應(yīng)當有“以下空白”標記。多頁檢驗報告還應(yīng)當加蓋騎縫章。 第三十三條 檢驗報告一式三份,一份許可檢驗機構(gòu)留存,二份交申請企業(yè)。 第三十四條 申請企業(yè)憑檢驗受理通知書領(lǐng)取檢驗報告。領(lǐng)取檢驗報告時,應(yīng)當進行登記。 第三十五條 申請企業(yè)對許可檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告有異議的,可以向原許可檢驗機構(gòu)提出復(fù)核申請。 第三十六條 檢驗報告不得涂改增刪,許可檢驗機構(gòu)不得對已經(jīng)出具的檢驗報告進行變更。申請企業(yè)申請變更企業(yè)名稱、企業(yè)地址、產(chǎn)品中文名稱或檢驗報告出現(xiàn)打印錯誤時,許可檢驗機構(gòu)經(jīng)確認后可以出具補充檢驗報告并說明理由。 第三十七條 許可檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告不符合有關(guān)規(guī)定時,國家食品藥品監(jiān)督管理局可以要求其重新出具檢驗報告。重新出具的檢驗報告簽發(fā)日期應(yīng)當為實際簽發(fā)日期。 第三十八條 申請企業(yè)不得將檢驗報告用于產(chǎn)品標簽、廣告、評優(yōu)及商品宣傳等。 第六章 附 則 第三十九條 本規(guī)范由國家食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。此前發(fā)布的相關(guān)文件與本規(guī)范不一致的,按本規(guī)范執(zhí)行。 附表:1.化妝品行政許可檢驗產(chǎn)品抽樣單
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